努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，就要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要論述和考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略目標，以教育科技人才一體改革發(fā)展和教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)為主要支撐，以強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關(guān)鍵路徑，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章提供強勁動力、奠定堅實基礎(chǔ)。
提高政治站位，切實增強加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的責(zé)任感使命感緊迫感
這是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅決扛起習(xí)近平總書記賦予浙江重大使命的政治要求。習(xí)近平總書記在浙江工作期間作出建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省重大戰(zhàn)略部署，作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在“兩個大局”戰(zhàn)略高度，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技強國作出一系列重要論述和重大部署。特別是去年習(xí)近平總書記考察浙江并發(fā)表重要講話，明確要求我們“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”。我們要對標對表習(xí)近平總書記的重要講話精神，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，以感恩之心、忠誠之志，以加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
這是破解新的“成長的煩惱”、推動我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。當(dāng)前，浙江面臨的資源要素缺乏、發(fā)展動能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在，不亞于當(dāng)年“成長的煩惱”。浙江高質(zhì)量發(fā)展正面臨著必須跨越的平臺期、瓶頸期，解決高質(zhì)量發(fā)展新的“成長的煩惱”，關(guān)鍵在創(chuàng)新。我們要切實增強危機意識、憂患意識，拿出爬坡過坎的韌勁和只爭朝夕的拼勁，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力打開高質(zhì)量發(fā)展新天地。
這是浙江站上發(fā)展新起點、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的主動選擇。浙江發(fā)展到今天這個新階段，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完全有基礎(chǔ)、有條件。2023年全省人均GDP達12.5萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.2%，規(guī)上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比超過2/3，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第4位。我們要進一步堅定信心、下定決心、主動出擊，銳意改革創(chuàng)新、強化擔(dān)當(dāng)作為，大力推進加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力各項任務(wù)落實落細，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。
準確領(lǐng)會內(nèi)涵要義，牢牢把握加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”和工作導(dǎo)向
“四梁八柱”包括4個方面：①戰(zhàn)略目標是錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使之成為中國式現(xiàn)代化省域先行的鮮明標識；②動力支撐是教育科技人才一體改革發(fā)展和教育強省、科技強省、人才強省“三個強省”建設(shè)；③路徑抓手是強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)、“415X”先進制造業(yè)集群培育、“雙一流196”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等重大工程；④政策保障是財政金融等政策體系、工作推進體系和考核評價體系。
具體實踐中要牢牢把握“四個堅持”的工作導(dǎo)向：
堅持有所為、有所不為，把握好加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵外延。落實習(xí)近平總書記“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”的重要指示，核心內(nèi)容是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握“因地制宜”的要求，緊緊圍繞教育科技人才一體改革發(fā)展，緊緊圍繞構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有所為、有所不為，突出重點、精準發(fā)力，切實從本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件出發(fā)，找準發(fā)展定位、明確發(fā)展方向、謀實建設(shè)思路，確保取得實實在在的成效。
堅持以重點突破帶動整體提升，把握好加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落地實施的“路”和“橋”。重點是做深做透“兩篇大文章”：一篇是推動教育科技人才一體改革發(fā)展，一體建設(shè)教育強省、科技強省、人才強?。涣硪黄菑娀萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。要圍繞做好“兩篇大文章”，深入謀劃相關(guān)的工作抓手、政策保障、推進機制。
堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，把握好加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是經(jīng)濟活動，要切實尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮我省市場經(jīng)濟活力足、經(jīng)營主體多、科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢，在堅決落實好國家交給浙江的“從0到1”原始創(chuàng)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出市場需求導(dǎo)向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在“從1到10”“從10到100”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域大展身手。
堅持系統(tǒng)觀念、辯證思維，把握好加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與已有工作部署的關(guān)系。要把這些年來行之有效的一系列工作部署，進一步延續(xù)好、集成好、深化創(chuàng)新好。全省頂層設(shè)計層面已有的數(shù)字化改革、創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升；具體工作層面的“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)、“415X”先進制造業(yè)集群培育、“雙一流196”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等重大工程，都要一如既往抓好、抓實、抓出成效。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，根據(jù)發(fā)展需要，進一步創(chuàng)新和提升改革的理念、做法、政策，加大改革力度，推出一批具有突破性的改革舉措。
錨定目標任務(wù)，聚焦聚力工作重點，一步一個腳印推動加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落地見效
到2027年，科技創(chuàng)新強、產(chǎn)業(yè)能級高、創(chuàng)新主體活、創(chuàng)新生態(tài)好的創(chuàng)新浙江建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力保持全國前列，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力顯著增強；分領(lǐng)域目標是“三個突破、兩個顯著”，即教育強省建設(shè)、科技強省建設(shè)、人才強省建設(shè)取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效顯著提升。到2030年，教育強省、科技強省、人才強省基本建成，支持全面創(chuàng)新的制度體系更加成熟完善，創(chuàng)新浙江成為推進中國式現(xiàn)代化省域先行的鮮明標識。到2035年，教育強省、科技強省、人才強省全面建成并向更高水平邁進，建成具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新高地和先進制造業(yè)基地。
聚焦聚力教育科技人才一體改革發(fā)展，加快取得實質(zhì)性突破。堅持以人才為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革發(fā)展和“三個強省”建設(shè)，不斷增強創(chuàng)新整體效能。一要以建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科為重點，加快建設(shè)教育強省。深入實施高等教育“雙一流196”工程，支持浙江大學(xué)加快建設(shè)世界一流大學(xué)，“一校一策”推動省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)。深入實施高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，持續(xù)改善高校辦學(xué)條件。二要以提升科創(chuàng)平臺質(zhì)效、提高科技成果轉(zhuǎn)化率為重點，加快建設(shè)科技強省。加強十大省實驗室、十大省技術(shù)創(chuàng)新中心與浙江大學(xué)和省屬重點高校結(jié)對合作，努力實現(xiàn)人才、資源、成果互相打通，提升科教融合水平和高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，在人工智能、量子科技、集成電路、生物科技、新材料新能源等領(lǐng)域形成一批“1到10”“10到100”的標志性成果。三要以最大限度釋放人才活力、發(fā)揮人才作用為重點，加快建設(shè)人才強省。人才是創(chuàng)新的第一資源，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，真誠關(guān)心人才、愛護人才、成就人才，大力營造識才、愛才、敬才、用才的環(huán)境，著力夯實創(chuàng)新浙江建設(shè)的人才基礎(chǔ)，把浙江打造成為各類人才向往的科創(chuàng)高地。圍繞人才更好有序流動、人才資源更好共享、科研成果分配更加合理、為人才發(fā)揮作用提供更好服務(wù)保障，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、支持、激勵等方面的體制機制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新動力和活力。特別是要大力破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項“四唯”現(xiàn)象，鼓勵支持科研人員積極投身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一線，把論文寫在車間里、寫在大地上。
聚焦聚力堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅持以企業(yè)為主體，以市場需求為導(dǎo)向，扎實推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度有機融合，真正使企業(yè)全面參與到技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化之中。一要推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)。二要建立“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制。十大省實驗室、十大省技術(shù)創(chuàng)新中心、省屬重點高校都要聚焦省重點產(chǎn)業(yè)，牽手一家重點企業(yè)和一個重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)支持科研機構(gòu)緊貼產(chǎn)業(yè)實際需求發(fā)揮作用。三要培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、獨角獸企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，推動國有企業(yè)成為創(chuàng)新重要力量。
聚焦聚力統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成效如何，最終要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和競爭力來檢驗。一要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，大力支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入實施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)科技賦能專項行動，推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極推動信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥和新型功能材料3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群向世界級集群邁進，支持有條件的地方積極打造人工智能、集成電路、新能源汽車等具有比較優(yōu)勢的省級集群。三要加快前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)培育機制和投入增長機制，探索包容審慎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管制度，加快推動人形機器人、腦機接口、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和集群優(yōu)勢。四要切實發(fā)揮重點市縣的主力軍作用。工業(yè)大市大縣、服務(wù)業(yè)重點市縣要立足本地實際，堅持先立后破，在構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中找準自身定位，加快形成競爭優(yōu)勢。
聚焦聚力創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和大項目大平臺建設(shè)，加快筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底座支撐。加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以重大項目為抓手、以重大平臺為載體。一要適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。做好全省層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，有序?qū)嵤┐竽Ｐ汀?shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。二要加快謀劃實施重大創(chuàng)新項目。堅持“以項目看發(fā)展論英雄”，按年度列出重大項目清單，壓實責(zé)任滾動推進，做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)“兩重”“兩新”政策爭取。大力支持民營企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目建設(shè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三要持續(xù)做強做優(yōu)重大產(chǎn)業(yè)平臺。突出培育新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向，進一步明確高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、省級新區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺等重大產(chǎn)業(yè)平臺的功能定位和目標要求，加快提升創(chuàng)新能級。
聚焦聚力迭代優(yōu)化政策支持保障體系，加快激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分調(diào)動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才的積極性，必須依靠精準管用的政策支持。一要加大力度。對存量政策逐項深入分析，進一步優(yōu)化整合提升，加大政策實施力度，落實定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，形成政策合力。二要更加精準。迭代完善“8+4”經(jīng)濟政策體系，優(yōu)化資金投向投量，加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合成效好的平臺、人才、高校學(xué)科支持力度，確保政策用在刀刃上。充分發(fā)揮“4+1”產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，鼓勵支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，完善科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。三要兌現(xiàn)高效。采取年初預(yù)撥和年終考核清算相結(jié)合方式，提高財政資金兌付效率，增強政策兌現(xiàn)的及時性、便捷性、可操作性，讓高校、企業(yè)、人才、機構(gòu)等創(chuàng)新主體更有感、更滿意。
加強對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)，匯聚形成加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大合力
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各方責(zé)任。貫通教育、科技、人才強省三個領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同機制，做到政策一體謀劃、機制一體完善、工作一體推進、考核一體評價。圍繞做深做透“兩篇大文章”，設(shè)立兩個工作專班，即教育科技人才一體改革發(fā)展專班、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合專班。
加強工作調(diào)度，確保壓茬推進。省委、省政府定期研究部署加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重點工作，省委深改委會議每季度研究部署重大改革推進情況，工作專班項目化、清單化、時限化推動工作落實。各地各部門要把加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的任務(wù)要求，貫穿到抓好當(dāng)前各項工作中去，確保高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)，精準科學(xué)謀劃明年及“十五五”時期主要目標和重點工作，確保收好官、開好局。
完善考核體系，激勵擔(dān)當(dāng)作為。圍繞“該不該、行不行、好不好”，突出科學(xué)有效、操作簡便，建立健全考核評價體系。樹牢“誰發(fā)展得好就支持誰”的鮮明導(dǎo)向，完善高校、省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，以及高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺等重大產(chǎn)業(yè)平臺的考核評價機制，確?？紲?、考實、考出干勁。堅持以實干實績論英雄，落實“三看”“三破”“三到”要求，真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。落實“三個區(qū)分開來”要求，讓各級干部放心大膽干事創(chuàng)業(yè)。
營造最優(yōu)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持以企業(yè)和人才需求為導(dǎo)向，對標國內(nèi)外先進地區(qū)，統(tǒng)籌做好優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善法治體系等工作，加快發(fā)展科技金融、科技服務(wù)業(yè)，讓專業(yè)的人專心地干專業(yè)的事。處理好自立自強與開放創(chuàng)新的關(guān)系，增強利用全球創(chuàng)新資源的能力。做好輿論宣傳工作，營造全社會支持創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、投身創(chuàng)新的良好氛圍。
（摘自王浩同志2024年11月22日在加快建設(shè)創(chuàng)新浙江因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力動員部署會暨全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話）